数字海城赋能产业升级智慧菱镁破题管控瓶颈

一轮产业升级的历史破冰,一次数据赋能的决策实践,一场敢为人先的改革创新。

菱镁产业是海城市的支柱产业,主导产业。海城菱镁资源开发利用历史较早,为改变以往开发利用不规范状况,海城市在行业管控上投入了大量人力及资金,但监管难题依然存在,超量开采往往事后才发现,仅靠人力显然不够。而监管不到位,既会造成资源的破坏与浪费,又会给环境带来污染与损害。2021年,海城市新一届党委政府履新,市委主要领导领衔顶层设计,市政府班子齐抓共管,突破利益羁绊和制度藩篱,敢啃硬骨头,作别传统模式,瞄准“数字辽宁”在县域产业发展上的切入点,以改变主导产业“散乱污”生存模式为目标,发挥数字海城既有优势,从而拉开了“智慧菱镁”制度创新大幕。在此背景下,“智慧菱镁大数据平台”应运而生。

为确保“智慧菱镁大数据平台”如期开通运行,2022年1月,海城市委,市政府成立了高规格领导小组,由市委书记,市长任双组长,挂帅指挥,从管理机制配套,职能转变和管理转型等方面进行了全方位调整,为“智慧菱镁大数据平台”正式运行提供了坚实保障。

2022年4月1日,“智慧菱镁大数据平台”正式运行后,海城市以智慧管理中数字化,信息化,智能化优势,推动了菱镁产业逐渐迈向监管智能化,执法无人化,信息数字化,逐步实现全流程监管,全体系互动,全链条融合,“大数据+产业”的制度性创新优势得到初步显现。

源头终端信息溯源全流程监管

在位于海城融媒体中心的“智慧菱镁大数据平台”指挥中心的大屏幕前,一组组数据,一个个场面,无不让人感受到智慧菱镁的魅力。“让菱镁行业监管变得无死角,无盲区,让开采,运输,销售变得更加安全,环保,也更智慧。”这是许多海城市菱镁企业负责人对“智慧菱镁大数据平台”投入运行后,最真实的描述。“智慧菱镁大数据平台”的“智慧”来自对数据的分析和处理,而数据则来自菱镁生产的方方面面。安装在各个关键部位的传感器,安全监测等设备,“触觉”比人类敏锐得多,它们各司其职,感知菱镁生产全流程各自管辖范围内的细微变化,任何变化都对应相应的数据。数据通过网络集中到云服务平台,软件开始发挥作用,通过各种运算,将数据“烹制”成一道管理大餐,以一体化界面的形式呈现在人们面前。“以往,矿山不严格按照设计方案开采一直是资源管理中的难点,安全隐患也很大。”据“智慧菱镁大数据平台”项目负责人介绍,为筑牢矿区安全防线,“智慧菱镁大数据平台”根据自然资源部门开采总量监测,应急管理部门安全监测和生态环境部门环保监测的需求功能,通过日常监管和预警功能,实现对矿区可视化监控,矿区环境监控,防越界开采监控以及企业源头治超管理,实现通信互联互通信息共享,警报同步联动,全面提升动态安全监管效能。

为了确保监控功能无死角,海城市对23家矿山开采面和堆场安装了具备聚焦和锁定功能的36套360度监控设备和45个监控摄像头,开采影像可实时传输至大数据指挥分中心进行集中分析,为依法开采提供了有力保障。同时,通过视频远程监控的形式,平台还可对矿山开采企业所涉安全生产,资源保护,森林防火等环节进行全方位监控管理,从而弥补滑石,菱镁兼采企业管理漏洞,有效避免了矿山无序无度开采,初级产品横行,低质低效产能等问题。

菱镁资源价格与地位严重不符,行业内部无序竞争,拼产量,拼价格导致了资源话语权缺失,许多企业以超采补利润是当前菱镁矿山监管所面临的又一道难题。为确保超采现象查得到,无遗漏,让“补缴价款”及“抵扣未来开采量”等惩治措施落到实处,海城市按照“一企一证一掌面”原则,针对每一开采矿山设置唯一堆料场,计量站,将原有的30个计量站优化调整至24个,各计量站结合实际需求均前移至矿山坑口设置。“智慧菱镁大数据平台”运行后,24个计量站通过平台全时间承担全部矿山计量检斤工作,智能计量矿石运出量,车辆过站效率全面提高。“今年1月至5月,海城市矿石销售总量为215.11万吨,销售总价为5.13亿元,平均价格为每吨238元,与去年同期相比,矿石平均价格每吨上涨26元。”海城市政府相关负责人表示,加强计量管理后,矿石销售价格明显提升,海城市将持续在限量基础上挖潜控量经济潜力,对矿山年度供给量剩余部分以拍卖的方式公开出售,拍卖所得用于生态恢复治理工程,实现矿山发展良性循环。

此外,为整治矿产品运输车辆超限超载,以好充次等违规运输问题,“智慧菱镁”对原来的“车+路”管理进行了双向同步升级。一方面对运输车辆安装定位系统,电子凭证系统,自动监测私自停车,换路等异常行为,减少中途换装货品情况,实现路面执法无人化。另一方面在10个路面稽核站安装监控设备20套,配合24个计量站检查运输品出货情况,发现跑冒滴漏等异常数据自动推送至执法部门核实。随着平台不断升级完善,海城市还将依托“智慧菱镁”的运输管控系统,进一步解放蹲守式固有执法模式,推广企业开展自管自治,互相监督,将现存执法力量全面转向运输服务提供。

部门企业共享对接全体系互动

菱镁产业监测管理千头万绪,包含开采总量监测,应急管理部门安全监测,生态环境部门环保监测等。这是一项大工程,需要环保,安监,国土等多个部门的配合。在“智慧菱镁大数据平台”建立之前,矿企在决策前需综合分析多份数据,报表,决策作出后,由相关人员一个个部门去落实,过程比较繁琐。“智慧菱镁大数据平台”建立后,实现了部门,企业互联共享对接,将所有要素转化为数据,利用软件进行综合分析,并通过数据上传,电子识别,信息化通关等方式,为监管人员发出预警,为保障政府科学调控,企业战略调整提供了数据支撑。

据了解,“智慧菱镁大数据平台”实现全体系互联互动后,将逐步实现结合计量数据,市场行情计算企业交易总额,税务部门可依据该额度作为税收征管参考,侧面监督销售数据与缴税数据不符情况,维护企业诚信纳税。通过深化“智慧税务”的智慧建设和应用,还可实现“总量可控,全程可溯,产业增值,企业增效,政府增收,国家增税”多方共赢的良好局面。

同时,“智慧菱镁大数据平台”的全体系互联互动,还以环境保护,安全生产,林业防火,国土资源保护等专业角度为抓手,逐步完善了各项工作信息化分析,共享功能,实现了菱镁矿山重要信息的实时分析预警,实现了对自然资源的潜在风险研判和监管。“未来我们还将在现有监控摄像头上加装环保监测设备,对菱镁企业开采过程中产生的空气污染行为实行全程,动态检测,用数据直接反映污染程度,实现画面与数据同步传输。”海城市政府相关负责人表示,“智慧菱镁大数据平台”的不断完善升级,将全面推进跨层级,跨部门的信息资源共享和业务协同,综合提升智慧菱镁产业发展和行业监管要求,实现全体系无缝隙衔接,解决菱镁行业环保,安监,国土等部门综合整治问题,助力行业更好发展。

产业链数字化延伸全链条融合

“智慧菱镁大数据平台”建设,已经初步实现了对菱镁矿山企业和菱镁矿石的计划,生产,运输,销售全流程管理。海城市借助这套管理制度与平台,按照管理和兼容的难易程度,已开始逐步由菱镁矿山企业向滑石兼采企业,其他矿山企业,矿石筛选厂企业,菱镁矿石的初加工,深加工企业做全产业链的数字化延伸,从而实现智慧菱镁全产业链管理制度的数字化延伸和创新。

据了解,针对滑石,菱镁兼采企业和铁矿等矿山企业的数字化延伸,“智慧菱镁大数据平台”上将增加矿石管理分类,把智慧菱镁平台升级为智慧矿山平台,从而弥补滑石,菱镁兼采企业和铁矿等矿山企业的管理漏洞,实现矿山数字化,智慧化,智能化监管。

同时,海城市正在针对矿石筛选企业,规划与设计相关的管理措施与监管方案,计划逐步将其纳入到智慧菱镁平台管理流程之中,弥补菱镁矿石筛选企业管理的漏洞。

此外,在将矿石筛选企业纳入“智慧菱镁大数据平台”管理范围后,即可获得完整的菱镁矿产品流通与销售数据,从而对镁矿产品初加工,深加工生产企业的原材料进行监管,通过大数据对其生产和销售情况进行掌握和监管,进一步从智慧矿山企业管理向智慧全产业链延伸,逐步推动全产业数字化。

数字产业化,产业数字化,海城市超前谋划建设“智慧菱镁”,加速了数字经济和产业经济深度融合。一台电脑“智联”整个菱镁产业,意味着海城菱镁开发向数字化自动化监管迈出了新的一步,同时也意味着海城传统矿业开始加速向绿色,安全,智能,高效方向发展。“智慧菱镁大数据平台”涵盖了菱镁产业的方方面面,既可以看整体,也可以看末端,既可以提供决策分析建议,又可以指出问题所在,它破题了管控瓶颈,正引领海城菱镁产业走进更加安全高效的新时代。

全媒体记者 战风

责任编辑:马服舒

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